海淀区商务委2011年商务工作报告

　　一、2011年度商务工作回顾

　　2011年，海淀区商务委在区委、区政府的领导下，在市商务委的指导帮助下，紧紧围绕建设自主创新示范区核心区和打造国际商贸中心的总体要求，以昂扬向上的精神状态，积极进取，攻坚克难，扎实工作，较好地完成了各项年度工作任务。

　　——重点工作任务圆满完成。集中全力促消费、保增长，社会消费品零售额全年实现1383.1亿元，同比增长10%；全年实际利用外资14.3亿美元，同比增长5%；2011年1-12月份海淀区进出口总额488亿美元，同比增长16.9%，完成了年初制定的工作目标。

　　――便民商业取得新的进展。新一轮“菜篮子”工程得到国家、市、区领导充分肯定，万寿路幸福菜站、北航周末蔬菜直通车成为全市新一轮“菜篮子”工程的典范。开展了再生资源回收站点专项整治行动。健全完善应急保障机制，妥善应对了抢购碘盐事件。

　　——重点街区打造稳步推进。公主坟商圈改造建设基本完成，指导企业引进COACH等国内外一线品牌；启动了五道口社区商业中心改造建设，组织召开阜成路精品餐饮街推介会、北部商业规划研讨会，对海淀图书城、香山买卖街、花园路餐饮街等特色街区建设进行了调研，商业基础设施建设逐步加强。

　　——消费市场进一步繁荣。组织开展了中关村国际美食节、海淀品牌消费节、购物季、文化办公用品节、动漫通讯器材展卖节等35项系列促销活动，举行了商业服务业服务技能风采大赛，较好地打造了区域消费氛围。

　　——商务环境进一步提升。配合相关部门指导西区电子市场进行业态提升，基本完成了海龙大厦写字间调整、鼎好大厦销售经营类企业调整和亿世界大厦创新科技类企业入驻；加大商务综合执法力度，重点开展了11类综合执法检查，牵头开展了区域打击侵犯知识产权和治理假冒伪劣产品专项行动，参与组织了火灾防控专项检查、“坚决制止违法建设和非法生产经营消除安全隐患”、打四黑除四害”等专项行动，有效防止了安全事故发生；继续推进“一科”审批工作，行政审批进一步得到规范完善。

　　——外经贸工作持续发展。继续巩固服务外包产业发展领先地位，3家企业入选“十大领军企业”，11家企业被评为“100强成长型企业”，5人入选“年度杰出贡献人物”。指导软通动力信息技术（集团）有限公司和五矿建设投资管理（北京）有限公司认定为跨国公司地区总部；促成区政府与中国石化北京石油分公司签署了《合作发展协议》。

　　同时，不断创新推进建设学习型党组织、优质服务年、党风廉政建设等工作，调整健全了3个基层党支部，参加区机关工委歌咏比赛获得优秀组织奖，商务委党总支被区委表彰为先进基层党组织。年内，被评为北京市国家安全工作先进单位，市、区消防、安全生产工作先进单位，多名个人受市、区表彰，区年度绩效考核被评为先进单位。这些成绩的取得，是区委区政府正确领导的结果，更是全委上下团结一心、共同努力的结果，也是各行业协会、广大企业积极参与、共同奋斗的结果。在此，我代表领导班子，向为海淀商务发展付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们深切体会到，推动海淀内外贸经济的稳步协调发展：

　　一是必须坚持谋全局、创一流，努力实现商务工作全面争先进位。一年来，我们继续发扬创先争优的光荣传统，在在全年商务工作谋划、“十二.五”商业规划制定、重点商务工作推进中，从全区实际出发，在全面研究分析区域商务工作形势的基础上，坚持高标准、严要求，认真抓好每一项工作的落实，努力创造一流工作成绩。推动新一轮“菜篮子”工程、打造服务外包领军地位、应对抢购碘盐事件等工作，都取得了突出成绩，得到各级领导一致好评，实现了商务工作争先进位的目标。

　　二是必须坚持攻坚克难，突出抓好重点工作任务的完成。2011年，商务工作任务重、头绪多，我们坚持不怕苦、不怕难，想方设法保证了各项工作任务的圆满完成。在促消费保增长工作中，面对完成社消额指标异常困难的形势，我们冷静思考，摸清状况，坚定信心，迎难而上，采取有力措施，确定了“巩固存量，限制流量，扩大增量”的工作思路，多措并举，举全委之力、借全区之助，最终实现了社消额10%的增长，完成了预期目标。

　　三是必须坚持打基础、求发展，努力打造区域良好商务环境。围绕全区建设核心区示范区和北京市建设国际商贸中心的要求，必须全面打牢商务工作发展基础。一年来，我们在重点街区打造、知名品牌引进、大型商业设施升级、北部地区商业跟进、电子商务及物流行业发展中，下大力气进行培育和支持，取得了明显成绩，区域商务环境得到明显提升。

　　四是必须坚持强班子、建队伍，不断打牢商务工作发展的基础。为加强自身建设，形成工作的凝聚力和战斗力，一年来，我们充分发挥集体智慧，认真落实领导班子议事、决策等工作制度，有效加强了对全委建设的领导。启动了科级干部竞争上岗工作，完善选人用人机制，使优秀人才脱颖而出。全面开展创先争优活动，有效激励了全体党员干部立足本职岗位创先争优，争做表率。经过一年来努力，全体干部政治思想素质明显提升，服务意识、效能意识进一步增强，在机关营造了勤于干事、争先进位、勇创一流的浓厚氛围，形成了推动商务事业发展的强大凝聚力和合力。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题。一是与建设中国特色世界城市和打造国际商贸中心的要求相比，我们在加快消费发展方式、外经贸发展方式转变方面，还需要进一步加大工作力度。二是社会消费品零售额增长的压力较大、离岸外包收入增速放缓、跨国公司地区总部数量依然较少等问题，仍然制约着海淀区国际化进程和经济发展水平。三是在自身建设方面，也还存在工作标准不高、工作作风不实、工作执行力不强等问题。今后工作中，我们要下大力加强研究解决。

　　二、2012年工作安排

　　2012年，是实施“十二五”规划的关键之年。当前，世界经济增速回落、复苏乏力，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济运行又出现了一些新情况新问题。做好2012年商务工作，有利条件很多，困难挑战不少。因此，我们必须准确把握明年工作的总体要求：

　　全区商务工作要按照深入贯彻落实科学发展观，中央经济工作会、市商务委工作部署、区委十一次党代会精神，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，全面落实建设中关村自主创新示范区核心区和建设北京国际商贸中心城市的战略部署，在转变经济发展方式上取得新进展，在改善民生上取得新成效，着力拉动社会消费，着力保障和改善民生，为加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区做出应有的贡献，以商务经济良好发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　综合考虑国内外多种因素和消费市场出现的新变化，2012年主要目标是：实现社会消费品零售额增长6％以上；实现实际利用外资增长5%；跨国公司地区总部数量力争达到10家；社区便民商业及消费聚集区建设取得成效，内外贸经济稳步发展。

　　为实现上述目标，2012年要重点做好以下工作：

　　（一）全力促消费保增长

　　继续落实“海淀区促消费保增长工作实施方案”的要求，加强部门协作，做好月度、季度和年度经济分析、节日监测和市信息咨询中心海淀分中心的工作，力争2012年实现社会消费零售额增长6%以上。

　　继续活跃公主坟、大钟寺、五棵松、清河、金源MALL等商圈和大型商业中心消费氛围，促进五棵松卓展购物中心、中坤广场、嘉茂购物中心全面开业，协调指导清河五彩城二期建成完工，进一步打造阜成路精品美食街。

　　进一步整合区域促销活动资源，制定全年营销计划。继续开展海淀品牌消费节、汽车置换节、中关村国际美食节、海淀岁末购物节等大型促销活动，培育新的消费热点。

　　（二）大力推进电子商务等新兴产业发展

　　大力发展电子商务，积极推进电子商务产业聚集区发展，力争成为北京市电子商务产业示范区。专题调研加快海淀区电子商务产业发展的相关问题，出台海淀区促进电子商务发展的支持政策，支持商业服务业企业拓展电子商务业务，引导中关村电子市场借助电子商务手段带动市场升级。

　　研究物流业发展措施办法，促进物流产业形成聚集效应，帮助企业协调面临的用地难、行车难等问题，完善生活必需品和商品物流体系，构建电子商务现代物流园区。

　　（三）完善社区服务体系

　　以改善民生为出发点和落脚点，按照“一刻钟社区服务圈”的要求，进一步完善社区商业服务功能、提高社区消费的便利度。调动和利用社会资源，参与社区商业便民服务网络建设，推进社区超市（便利店）、菜店、再生资源和早餐等服务全覆盖，逐步形成政府引导、市场运作、企业投入、社会参与的社区商业便民服务体系建设机制。

　　持续加强菜篮子体系建设，抓好住宅小区原配套商业设施回归菜篮子工程和便民服务工程。继续打造以社区菜市场、社区便民菜店和生鲜超市为主体的蔬菜零售网络，鼓励连锁化经营，不断提高蔬菜零售网络的组织化和规模化水平。

　　深入推进再生资源回收体系建设，重新梳理产业链条，按照“先试点、后推广”的步骤，稳步引入具备资源优势和经营实力的再生资源回收企业，通过合作、兼并、重组、建立产业联盟等方式，逐步建立完善竞争机制和优胜劣汰的市场退出机制。整合社会回收资源，进一步规范社区回收网络，培育行业龙头企业，发挥主渠道作用，促进整个行业的健康、有序发展。

　　（四）推动重点项目落地

　　做好重点区域、重点项目的规划落实工作，继续关注公主坟商圈后续发展，启动北部地区商业设施建设。

　　努力促进特色商业发展，挖掘、引导现有商业街升级改造，探索打造新的特色商业街；重点培育一批特色餐饮企业和特色商品市场；积极结合中央提出的文化大发展大繁荣战略，研究海淀商文结合、互促发展的思路。

　　继续推进五道口社区商业中心区各项改造建设，从业态调整、环境美化、规范秩序、硬件提升等方面入手，全方位提升区域形象和软硬件环境，重点做好包括超市发学院路店外立面改造和内部业态调整等工作。

　　继续推进中关村电子卖场由摊群式业态向新产品体验展示中心和规范化、高端化经营业态转变，建设品牌专营店，提升西区整体环境。

　　（五）推动外经贸稳步发展

　　继续加大吸引外资力度，扩大利用外资规模，坚持积极有效利用外资的方针，促进“引资”与“引智”相结合，不断提高利用外资质量，实现实际利用外资稳步增长。

　　增强对外贸易的辐射力，实施品牌战略，提升国际竞争力，推动“双自主”产品出口，培育自主品牌产品，提高市场品牌丰富度，增强核心竞争力；同时，积极关注“欧债危机”及人民币汇率升值的影响，力争实现地区进出口额的持续增长。

　　要大力引进跨国公司地区总部和研发中心，营造中关村国际化创新氛围，不断扩大地区总部数量，力争使海淀区跨国公司地区总部数量达到10家。同时，认真做好海淀区跨国公司地区总部补助和奖励资金的申报和审核工作。

　　坚持“走出去”和“请进来”并举，支持有条件企业通过境外上市、并购、投资等方式“走出去”，参与国际市场分工，培育具有国际影响力的本土跨国企业。

　　继续促进以软件服务外包为特色的服务出口，继续为企业争取商务部和北京市资金支持，做好政策答疑和资金审核工作。争取首届“北京国际服务年会”在海淀召开，搭建大型国际交易平台，促进跨国公司业务向中国转移，进一步提升海淀信息产业的国际竞争力。

　　（六）加强规范行政执法和依法行政工作

　　进一步加强安全生产、火灾防控、食品安全等工作的监督，加大行政处罚力度、创新工作方式、完善规章制度、加强队伍建设，确保区域商务环境安全有序、诚信和谐。

　　落实市级行政权限下放，加强对新法规的学习宣传，深化“一科”审批改革，不断提高服务水平。

　　（七）进一步加强自身建设

　　一要加强思想政治建设。以建设学习型组织为抓手，以学习宣传贯彻党的十八大、市十一次党代会精神为契机，以弘扬“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神为主线，坚持落实每月一次的集中学习制度，引导大家带头学习、主动学习，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，促进形成良好学习风气。继续深入开展“创先争优”活动，深化以提高“四个服务”为主要内容的“优质服务年”活动，调动每个党员干部投入海淀商务工作科学发展的积极性，营造积极向上的工作氛围。

　　二要加强领导班子和干部队伍建设。坚持班子集体议事、决策和工作制度，重要工作、重要事项必须经集体研究决定，加强班子集体领导。把提高能力水平和行政执行力作为班子和干部队伍建设的核心内容，继续抓好干部教育培训工作，创新培训方式方法，提高培训质量。进一步完善学习机制，创新学习形式，采取集中学习、专家讲座、参观见学、读书交流等方式，提高干部队伍综合素质。要关心干部成长，关心干部身心健康，建立和坚持谈心制度，搭建沟通思想、联络感情、交流工作的平台，增强集体凝聚力和向心力。

　　三要加强工作作风建设。始终把培育公平公正和团结向上的团队精神作为一项长期性、基础性工作，大力倡导和鼓励雷厉风行、务求实效的工作作风，坚持以结果为导向，保证工作实效；大力倡导和鼓励尽职尽责、勇于负责的工作作风，把“忠于职责”当作自己的使命，努力工作，圆满完成任务；大力倡导和鼓励认真严谨、团结务实的工作作风，认真做好每项工作、每项服务，夯实每个环节、每个过程，养成“干实事求实效”的工作风格。同时，进一步加大目标任务的督查落实力度，强化过程监督和绩效管理，切实提高服务效能，做到政令畅通、令行禁止、优质高效。