海淀区商务委2012年上半年工作总结及下半年工作计划

　　2012年上半年，海淀区商务委在区委、区政府的坚强领导下，在市商务委的指导帮助下，紧紧围绕建设中关村自主创新示范区核心区和打造国际商贸中心的总体要求，着力优化区域商务环境，提升服务水平，较好地完成了各项工作任务。现将2012年上半年的商务工作情况和2012年下半年工作计划汇报如下:

　　一、2012年上半年商务工作情况

　　（一）重点工作任务基本完成

　　2012年1-5月份，海淀区实现社会消费品零售额588亿元，同比增长12.8%，；2012年1-5月，海淀区新批外商投资企业116家，吸收合同外资6.5亿美元，实际利用外资6.3亿美元，同比增长61.79%；2012年1-5月，海淀区进出口总额173.8亿美元，同比减少11.9%，占北京市的9.9%，降幅环比上月收窄3.4个百分点，预计2012年上半年完成地区进出口总额约230亿美元，与去年基本持平；2012年1-5月，海淀区共有102家企业进行离岸服务外包业务登记，协议金额5.39亿美元，执行金额3.78亿美元，同比增长51.2%，占北京市的32.3%，预计2012年上半年实现离岸外包收入4.5亿美元，同比增约20%；2012年共承办10项人大代表建议，3件政协委员提案，除了一件团体提案要求在今年底完成外，其余已全部圆满完成，代表和委员均对报告表示满意。

　　（二）便民商业取得新的进展

　　深入推进新一轮“菜篮子”系统工程建设工作，细化了《关于进一步推进海淀“菜篮子”系统工程建设的实施方案》，研究制定了《社区流动售菜车管理办法（试行）》；经过前期的梳理、沟通及后期建设，现八里庄街道承租的1处网点已恢复售菜用途（目前正在施工过程中）；万寿路街道一处网点拟用于建设小型蔬菜配送基地；初步确定本年度菜市场升级改造名单；超市发连锁公司“农超对接”工作新增消夏园店、61786部队店两处对接网点；在蓝旗营社区、闵航南里社区设立了流动售菜车；进一步完善了再生资源回收体系前端网点覆盖面，目前已完成4个规范化社区再生资源回收站点的建设工作；聘请专业研究机构，对我区再生资源回收产业用地可行性以及行业整体发展规划已形成初稿；做好“固废工作”，为北京御宴轩餐饮有限公司安装厨余垃圾处理设备，总价65万元，已拨付首款32.5万元；会同饮服协会，做好2012年厨余垃圾处理设备需求情况调研，为确定本年度安装计划提供依据。

　　（三）积极推进重点商圈和重点街区打造工作

　　实地调研指导，积极推进清河五彩城商业中心二期工程建设工作，协调解决企业面临的问题；随区主要领导到五棵松华熙乐茂召开现场办公会，研究处理企业面临的道路、绿化等相关问题；协调解决大钟寺中坤广场与东升镇及所属企业纠纷问题，推进蓝景丽家二期项目开工建设工作。

　　（四）惠民政策成效显著，消费市场进一步繁荣

　　上半年，销售家电下乡产品7898台，销售金额2002万元；新增1个家电下乡销售网点；组织家电以旧换新和高效节能家电收尾工作。指导清华同方、联想、欧尚、翠微、城乡、方正延中6家企业进行资金清算，目前清算工作进入了最后阶段；完成8家大型商业停车引导系统改造摸底工作。完成了3家商业服务业企业无障碍改造建设工作；联合西区办等部门召开了“白领午餐推介会”，探索解决白领午餐难问题，搭建需求双方沟通的渠道；按计划开展全年消费品市场促销计划，组织开展了“海淀岁末购物节”、中关村国际美食节、“消夏美食啤酒季”、“第八届西餐文化节”、”百威啤酒节”等20项促销活动,举行了商业服务业服务技能风采大赛，有效刺激了消费市场，全面拉动了内需。

　　（五）继续做好西区电子市场业态提升工作，扎实推进核心区建设

　　目前海龙大厦已腾退8-16层31000余平方米销售面积，基本完成写字间业态调整工作，完成了3、4、5层的卖场化调整改造，正在进行2、6层的改造，并将于年底前完成整体改造；鼎好大厦已腾退19915平方米销售面积，还将腾退47707平方米，引进创新工厂、国美电子商务北京总部等企业；亿世界大厦新入住的企业中90%以上是创新型企业，部分低端业态将以不再续约的形式逐步调整。三个电子市场管理单位在腾退空间的同时，积极引进高新企商业租户入驻写字楼和卖场。

　　（六）商务安全环境进一步提升

　　加大商务综合执法力度，重点开展了安全生产、零售企业促销、酒类流通、粮食流通、食盐生产和销售、洗染、再生资源回收等方面的综合执法，同时，做好对烟花爆竹安全管理、火灾防控等专项检查、有限空间作业安全监管工作、打击非法违法经营和建设行为专项行动工作，圆满地完成了“两节”、“两会”、“护航行动”、“打非治违”、“安全月”等各项安全工作任务，全面开展法制宣传，创造了良好的安全生产环境； 

　　（六）促进对外经贸工作持续发展

　　圆满完成了京交会各项工作，取得丰硕交易成果，本次京交会，海淀区约有500余家企业参加了各类会议、对接活动等超过100场，共有16个项目达成合作协议，签约总金额约164.5亿美元，全面展现了海淀风采；会同海淀服务外包企业协会，在服务外包研究成果权威发布会上发布了《北美、日本、欧洲服务外包市场开拓行动计划》研究报告，并在服务外包产业发展城市峰会上，参加题为“立足产业发展，打造特色服务外包”的对话活动，取得热烈反响；与中国国际投资促进会、中关村软件园有限公司达成三方合作意向，初步确定中国服务外包协会入驻中关村软件园并给予房租补贴，增强了区域服务外包高端要素资源聚集，提升了服务外包发展环境；促进外贸公共平台建设，为10家企业申请外贸公共服务平台建设项目申请金额3899.4万元；积极帮扶，推动企业开拓国际市场，为海淀区符合中小企业国际市场开拓资金拨付申请条件的222家企业740个项目，申请拨付金额人民币1970.0854万元；按照区委区政府的战略部署，未来中关村核心区将重点推进北部高端产业聚集带和中关村科学城建设。吸引跨国公司，引进行业名企，做好大企业、大项目的前期介入、中期跟进及后续服务。积极引进银泰投资集团、海纳天时等大型高端集团、企业，推介我区北部投资环境资源，为构建多点支撑的消费格局，促成项目搜集。

　　（七）加强队伍建设，增强凝聚力和战斗力

　　在做好业务工作的同时，坚持强班子、建队伍，不断打牢商务工作发展的基础，做到充分发挥集体智慧，加强落实上级部署，有效加强了对全委建设的领导。启动了科级干部竞争上岗工作，完善选人用人机制，使优秀人才脱颖而出。全面开展创先争优活动，有效激励了全体党员干部立足本职岗位创先争优，争做表率。经过努力，全体干部政治思想素质明显提升，服务意识、效能意识进一步增强，营造了勤于干事、争先进位、勇创一流的浓厚氛围，形成了推动商务事业发展的强大凝聚力和合力。

　　二、存在的主要问题及分析

　　（一）社消额增长存在较大压力

　　从全年形势看，我区社消额的增长任务仍面临以下困难因素：一是海淀区2011年社消额基数较大，特别是下半年京东、联想等突发贡献社消额的情况导致增长迅猛，基数更大；二是海淀区2012 年促进社消额增长的部分主力产业、企业的拉动作用预计将有大幅下降，主要包括中关村西区卖场业态调整进一步压缩商业零售业态和电子产品类销售额；汽车限购、房市低迷的现状影响关联产业发展；摄影器材城、集美家居等大型重点商业企业改造调整严重影响销售额等；三是消费者消费信心受到宏观经济形势影响，消费欲望降低不利于社消额增长。

　　（二）全区商业服务业促进协调难度大，政府对社区商业设施掌控能力需进一步增强

　　主要表现在全区大院大所众多，挤占了众多优势土地、楼宇、商业等资源，协调难度大；地块开发过程中缺乏商业的前瞻规划与配套建设，多为市场利益驱动企业主体着眼于局部利益的短线投资，商业配套规划始终滞后于地块开发规划与建设，无法实现商业发展思路与商业地块二级开发的统筹协调。

　　目前政府对社区商业设施掌控能力不足，难以有效解决市场经济驱利性和菜篮子等社区商业公益性之间的矛盾，一方面由于利益驱动和“菜篮子”等社区商业微利性的特点，原配建商业网点多挪作他用，难以保持其原有用途，另一方面商业的发展培育需要时间，新建小区商业的发展成熟往往滞后于居民的入住，无法及时有效满足居民便民服务需求。

　　（三）地区总部依然较少，利用外资规模有待进一步扩大

　　我区外资项目缺乏体量大、利润高、产业前景好的大项目，如投资性公司、金融服务业、现代服务业、生产性服务业、地区总部等，利用外资水平与我区区域经济发展水平不匹配。跨国公司地区总部在区域税收、地区经济增长以及技术转移等三个方面具有重要的作用。尤其在技术转移方面，地区总部是全球先进技术和管理引进和本地化的桥梁，是区域自主创新的重要依托。而海淀区仅有7家公司被认定为跨国公司地区总部，和朝阳区相比差距较大，成为制约推动海淀区国际化进程和自主创新能力的明显“短板”。

　　（四）外包市场需求趋缓、企业抵御风险能力不足

　　2012年，受金融危机与欧债危机的不利影响，以美国、欧洲、日本为代表的发达经济体整体经济复苏缓慢，对服务外包总支出产生负面效应。预计下半年，国际服务外包发包国对服务外包项目的投资将更为紧缩，加上国内市场服务外包需求的能量尚未规模化释放，中国服务外包企业面临着服务外包买家市场环境日趋恶化的挑战。同时，海淀区大部分外包服务企业虽然在全国处于产业高端，但在国际服务外包产业环节上仍处于中下端，直接承接国际行业客户的高端咨询服务能力还较低，高端行业专家严重缺乏，导致企业在国际市场上抵御风险能力和议价能力相对较弱。

　　（五）国际环境复杂多变，进出口仍为负增长

　　2012年始，全国进口增速大幅放缓和出口增速维持疲软，预计今年全年进口和出口都将仅实现单位数增幅。从北京的情况看，1-4月虽然全市增幅仍在10%以上，且朝阳、西城两大进出口大区的增幅仍分别为14.2%和27.8%，但海淀和北京经济技术开发区等高新技术产品及机电产品进出口的主要区县均出现下行趋势，降幅分别达到15.3%和22.6%。

　　三、2012年下半年工作计划

　　2012年下半年，我们要继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕核心区建设这一中心任务和全区经济社会发展的新形势、新任务、新要求，按照市、区总体工作部署、市十一次党代会精神和区“十二五”规划，克服当前经济运行中的难点问题，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　2012年下半年要重点做好以下工作： 

　　（一）全力促消费保增长                           

　　继续落实“海淀区促消费保增长工作实施方案”的要求，整合区域促销活动资源，开展海淀品牌消费节、海淀岁末购物节等大型促销活动，充分挖掘促销活动的主题，拉动家具、家电等耐用消费品的消费，培育消费热点；继续落实市、区在家电下乡、无障碍、停车场、清真扶持、培训等方面的政策，促进企业持续、健康发展；继续推进核心区电子卖场业态调整和品牌专营店建设工作，依据电子市场品牌专营店建设支持办法，引导电子市场建设品牌专营店，提升卖场整体环境。

　　研究物流业发展措施办法，帮助企业协调面临的用地难、行车难等问题，完善生活必需品和商品物流体系，构建电子商务现代物流园区。推进首农集团西郊农场京包路地块物流项目的规划建设工作，支持和引导超市发生鲜配送中心规划建设；全力促进电子商务行业发展，争创北京市电子商务行业聚集区；重点项目着重推进五棵松卓展购物中心、大钟寺中坤广场全面开业工作，积极协调凯德晶品购物中心、清河五彩城二期、大钟寺方恒国际商业中心项目、高粱桥商业金融项目等项目的困难问题。

　　继续做好商务服务业主题示范楼宇的申报工作，摸清全区商务服务业示范楼宇基本情况，鼓励区域内相关楼宇积极申报示范楼宇，争取更多的商务服务业楼宇被认定、挂牌；及时掌握全区社会消费品零售额进展情况，了解经济走向及增长点，做好下半年经济分析工作。

　　（二）完善社区商业服务体系

　　按照“一刻钟社区服务圈”的要求，进一步完善新建社区商业便民服务功能，优化原有老社区商业结构布局、调整提升低端社区商业便民服务设施。继续抓好“菜篮子”工作。按照市、区相关任务要求，通过升级改造菜市场、规范建设便民菜店、新增流动售菜车、持续开展农超对接等工作，增加各类蔬菜销售终端20个；做好北部地区配套商业网点的建设和完善工作。建立健全相关部门间的联动沟通机制，及时跟进，不断完善；做好原商业配套网点回归工作。探索依托海淀置业持有配套商业网点，用于菜篮子等便民商业建设工作。

　　（三）继续推动对外经贸稳步发展

　　推动“双自主”产品出口，培育自主品牌产品，增强核心竞争力；促进服务外包产业发展，继续大力提升海淀区服务外包“规模化、高端化、国际化”的层次和水平，充分利用京交会等各类展会平台，加强外包领域的国际国内合作，树立海淀服务外包的形象，努力将海淀服务外包示范区打造成为国际接包企业的总部基地和国际发包企业的研发中心聚集区；继续实施“走出去”战略，坚持“走出去”和“请进来”并举，支持具有国际竞争力的企业通过境外上市、并购、投资等方式“走出去”，参与国际市场分工，培育具有国际影响力的本土跨国企业；利用公共服务平台资源，积极促进外贸转型升级；扩大跨国公司地区总部数量，推动研发中心、结算中心、采购中心和营运中心等功能性机构落地，引导其申报地区总部，提升海淀区国际化程度，力争使海淀区跨国公司地区总部数量达到10家。 

　　（四）加强依法行政，全面推进商务综合执法

　　进一步加强安全生产、火灾防控、食品安全等工作的监督，加大行政处罚力度、创新工作方式、完善规章制度，确保区域商务环境安全有序、诚信和谐。落实市级行政权限下放，加强对新法规的学习宣传，深化“一科”审批改革，不断提高服务水平。

　　（五）进一步加强自身建设

　　以建设学习型组织为抓手，以学习宣传贯彻党的十八大、市十一次党代会精神为契机，坚持落实每月一次的集中学习制度，深入开展“创先争优”活动，全面提升工作质量；把提高能力水平和行政执行力作为班子和干部队伍建设的核心内容，加强班子集体领导，抓好干部教育培训工作，增强集体工作能力；大力倡导和鼓励务求实效、尽职尽责、认真严谨、团结上进的工作作风，进一步加大目标任务的督查落实力度，强化过程监督和绩效管理，切实提高服务效能。

 

 

　　

　　二〇一二年六月二十五日