2015年半年工作总结和下半年工作计划

　　一、2015年上半年海淀区商务工作回顾

　　上半年，在区委区政府的坚强领导下，在区人大和区政协的监督帮助下，我委主动适应经济新常态，以郭金龙书记视察海淀时的讲话精神为指引，攻坚克难、改革创新，商务领域各项工作取得了一定成效。1-5月实现社会消费品零售额784亿元，同比增长6%，占北京市的19.8%；进出口总额125.40亿美元，同比下降16.57%，占北京市的9.61%。

　　（一）协力齐心，疏解非首都核心功能

　　一是联合各街镇继续扎实开展有形市场撤调。二是做好低端市场撤调后的便民保障。因地制宜采取增设固定式便民服务网点、引导周边现有超市扩大果蔬售菜面积、开通流动售菜车等措施，最大程度保障居民日常便民消费需求不受影响；三是抓住京津冀协同发展契机做好功能疏解和产业转移。率队参加京冀市场转移洽谈会，就锦绣大地、五金机电市场疏解转移相关情况进行深入对接；四是梳理全区总部企业、服务外包企业等近三年纳税数据和区级财政贡献，初步制定《海淀区商务产业结构调整目录》，借鉴上海自贸区成功经验探索建立负面清单管理模式，鼓励轻型优质行业发展，疏解不符合海淀功能定位的环节。

　　（二）独具匠心，构建“高精尖”经济结构

　　一是实现国家级电子商务示范基地落户我区。制定了促进电子商务发展的指导意见和工作方案，打造“一核三街多点”的电子商务创新生态圈；二是加强总部企业精细化管理。进一步完善总部企业数据库，实现动态管理和数据共享；三是优化类金融行业监督管理。研究制定了《海淀区开展商业保理试点工作试行办法》，严格商业保理准入条件和后期监管，完成39家典当法人企业的年度核查初审，上半年新增2家典当法人企业和2家分支机构，1家保理法人企业正式挂牌；四是引导外贸产业提高人均附加值。出台了《海淀区支持外贸稳定增长工作方案（2015-2016）》，成功举办2015年软件与信息服务国际企业对接会，与15家重点服务外包企业签署了新一轮政企协共建协议；五是努力营造适合区域企业做大做强的商务环境。主动帮助西少爷解决资金汇入问题，指导3家主题示范楼宇和1家集聚区申报楼宇改造资金，协调王老吉北方总部落户我区，小米北京首家线下体验店落户当代，凡客全国首家线下体验店落户甘家口。

　　（三）蕙质兰心，完善生活服务业体系

　　一是满足驻区居民日益增加的早午餐需求。继续鼓励优质连锁餐饮建设早餐网点，引导优质连锁便利店企业搭载早餐服务，支持办公聚集区建设员工食堂，推广自助配送柜等新模式，目前我区已有自助配送柜站点45个；二是基本实现南部地区蔬菜零售终端的科学布局和供给完善。新增蔬菜零售终端10个，截止目前我区共有蔬菜零售终端558个，总面积达77116.65平米；三是重点关注北部地区和各科技园区配套商业设施的发展建设。梳理出北部地区配套商业设施网点31处，配套总面积120944.9平米，组织了2次对接会、洽商会,持续推进区域龙头连锁企业在北部开店，促进成熟项目落地，上半年位于环保园内的中关村翠湖云锦商务中心正式投入使用，有效提升了北部地区的商业配套水平。四是通过物流产业的精细化管理提高居民体验满意度。出台了《海淀区促进末端物流发展的指导意见》，上半年以规范高校快递服务为切入点，鼓励将近邻宝、小麦公社、京东货柜等快递模式复制到社区、机关、写字楼等，切实解决校园周边和办公集中区域快递配送混乱的问题。

　　二、存在问题

　　2015年海淀经济发展进入新常态，正处于爬坡过坎期，我委在持续推动商务工作再上新台阶的同时，也清楚地认识到我们面临的挑战和问题：一是生活性服务业规范化、连锁化、品牌化、特色化、便利化程度需不断提升；二是商务内外贸领域需进一步转型升级、提质增效。结合以上问题我们修改和完善了年初提出的工作思路，下半年全委上下将继续锐意进取、攻坚克难，确保年度各项任务指标圆满完成。

　　三、下一步工作安排

　　（一）创新思路，促进生活服务业“五化”发展

　　加快生活服务业消费体系建设。一是完成海淀区“十三五”时期商业服务业发展规划、海淀区“十三五”时期北部城市生活性服务业发展研究以及海淀区特色商业发展指导意见，为下一步商业服务业发展提供针对性指导。二是鼓励具备统一加工配送能力的优质连锁餐饮企业在我区建设便民网点，多措并举提升基础性社区商业设施覆盖水平，年内预计新增50个蔬菜零售终端，总面积约3000平方米。三是持续推进超市发、华联、首农等企业进驻北部开店，积极对接供销社、邮政等产权主体，多渠道挖掘现存配套商业网点资源。四是采取“社区内商亭与社区外定时定点收购”相结合的方式完善再生资源回收网点建设。五是借鉴邻里中心的发展模式，打造综合性社区生活服务中心，鼓励发展云服务智慧社区平台，整合各类商业网点和生活服务网点的相关信息，建立健全社区商业智能终端，为居民提供一站式生活服务。六是探索社区商业服务模式创新，鼓励社区001、19e、拉卡拉等电商企业与传统零售企业合作实现网上购物、物流到家，以紫竹院街道为试点，鼓励小麦公社、许仙等社区电商企业向周边居民提供线上生鲜超市便捷购物的愉悦体验。七是推动商业与文化、娱乐、旅游、体育、收藏、婚庆等相关产业的融合发展，提高商品附加值。最终带动区域商业规范化、连锁化、品牌化、特色化、便利化发展。

　　全力打造区域品质生活服务圈。一是依托公主坟、世纪城、清河等地区现有大型商业设施丰富完善商务、文化、旅游、健康等服务功能，全力打造1-2个具有一定辐射效应的消费聚集区。二是引导特色商业企业、商业品牌向商业街区聚集，重点培育花园路美食街、畅春园食街、中关村广场步行街、香山买卖街等特色商业；增强特色街区活力，倡导产业融合，发展四季青休闲会展经济，鼓励马奈草地、七叶香山等依托自然风光发展主题餐厅、艺术体验等休闲服务。最终提升城市生活服务业品质。

　　（二）提质增效，推动商务内外贸领域转型升级

　　推进商务领域细分行业调整升级。一是以控制人口总量和增长率为倒逼机制，着重做好低端有形市场调整疏解后的产业承接工作，结合土地利用总体规划及地区功能定位，通过恢复绿地、开办公共停车场、建设社区商业综合体、写字楼等措施，跟进做好腾退空间的有效利用，切实避免出现反弹。二是出台严格的海淀商务产业调整目录，加强行业细分业态人口资源环境评价。三是加速撤调，年内预计关停商品交易市场32家，关停拆除回收市场93家，调整提升商品交易市场54家，加强产业转移，促进商贸流通资源共享，加快京津冀市场一体化进程。

　　夯实区域多点支撑消费格局基础。一是完善总部企业研发中心等核心职能，引导和推进中间低附加值环节向外迁出，逐步破解总部企业空心化问题。二是规范商业单用途预付卡消费行为，加强典当行业监管，推动我区融资租赁、商业保理、典当等类金融行业创新发展。三是跟踪服务小米科技、国美在线同时培育新兴电子商务企业，构建“一超多强”的互联网零售体系。四是引导传统零售企业主动调整转型，扶持互联网创新升级改造传统商业服务业，借助创建国家电子商务示范基地的契机，鼓励技术和模式创新，鼓励实体企业开展电子商务应用，实现线上线下业务、品牌、渠道、顾客等多方面资源整合。五是构建与互联网+时代相适应的物流配送体系，开展末端物流示范工程试点工作，加大末端物流资源整合，并将校园成功经验复制推广到社区、园区、办公区等，有效缓解“最后一百米”配送混乱问题。六是鼓励线上线下企业组织、参加品牌消费节等多种形式的促销活动，增强聚客能力。

　　推动外贸稳定发展和外汇政策先行先试。一是落实《海淀区支持外贸稳定增长工作方案》，继续做好外贸转型升级示范基地培育工作;深入调整服务外包工作重点，以新一轮政企协共建为契机，推动本土服务外包企业增加技术解决方案等高技术含量业务和咨询服务等高附加值业务比重，继续巩固海淀区产业高端引领的地位。二是充分发挥中关村国家自主创新示范区核心区的引领作用，结合国家批复北京市开展服务业扩大开放试点的六大领域重点，完善企业境外并购外汇管理试点和外债宏观审慎管理外汇改革试点政策，支持人民银行已在海淀区设立的分支机构，服务海淀区企业的人民币征信、支付、货币信贷以及相关外汇业务。三是继续推进外商投资企业资本金结汇管理方式改革试点，试行资本金意愿结汇，力争推动“完全资本金意愿结汇”的实现，积极争取进一步扩大跨国公司总部资金集中运营试点，力争提高区域企业在并购、融资等方面便利化程度。